Длинный отдых учителей, летние и зимние дни каникул – одно из преимуществ педагогической сферы. Сотрудники школ и других учебных заведений имеют право оформлять его и в другие периоды, но чтобы отсутствие учителя не отражалось на учебном процессе, большинство работников для этой цели выбирает время каникул. Менее напряженный летний график (и другой период каникул), позволяет педагогам отправиться в ежегодный оплачиваемый отдых, не поручая учеников другим специалистам.
Ст. 335 регламентирует годичный отдых для учителей в каждый 10-летний период непрерывных работ. Порядок оформления определяется местной исполнительной властью (министерством образования), при этом гарантируя сотруднику:
В 334 ст. ТК РФ указано количество возможного отдыха для педагога и учителя – 42-56 дней, конкретное количество дней определяется на каждом предприятии индивидуально, в зависимости от многих факторов (вид образовательного учреждения, должность). Школьные педагоги обычно отдыхают 56 дней, воспитатели – 42.
Существует несколько особенностей предоставления длительного отпуска педагогическим работникам, имеющих законодательное основание:
Минимальный объем в одном учебном заведении для учителя – 150 рабочих часов. Если размер выработки меньше, то сотрудник педагогической организации не имеет права на удлиненные каникулы и ему назначается 28-дневный. Полный перечень работников, имеющих возможность претендовать на длительный отпуск, регламентируется постановлениями РФ №724 и №1052.
Порядок начисления дней каникул регламентируется и устанавливает следующее:
Во избежание законодательных нарушений, к отправке в длительный отпуск сотрудника относятся с особой внимательностью. Порядок оформления следующий:
Утверждение любых педагогических решений каждой организации производится с помощью приказа. Основанием для рассмотрения вопроса о каникулах учителя, воспитателя или другого лица, является его рукописное заявление.
Рассмотрение заявление педагогического сотрудника происходит согласно регламенту предприятия и принятых в нем уставных правил. Если учреждение не понесет значительные убытки при отправке сотрудника в длительный отпуск, то вопрос рассматривается руководителем, специалистом отдела кадров и бухгалтерии и выносится решение в виде приказа.
Длительный отпуск педагогических работников до 1 года и порядок его предоставления на практике.
Длительный отпуск педагогических работников сроком до одного года предусмотрен федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». А какой существует порядок предоставления длительного отпуска педагогическим работникам?
Педагогические работник имеют право не только на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. Один раз в десять лет непрерывной работы у педагогических работников возникает право на длительный отпуск, продолжительностью до одного года.
Право на длительный отпуск возникает у педагогических работников не реже, чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы (п. 2 Порядка).
Продолжительность стажа непрерывной педагогической работы определяется по трудовой книжке работника или на основании других документов, подтверждающих стаж работы.
Подводя итог. Предоставление длительного отпуска педагогическим работникам регламентируется несколькими нормативными правовыми актами. Имеется порядок предоставления длительного отпуска педагогическим работникам, однако очень много вопросов на федеральном уровне не урегулированы. Образовательные организации должны самостоятельно определить ряд важных моментов, а это чревато возникновением конфликтных ситуаций.
В соответствии с п. 5 Порядка коллективным договором образовательной организации должны быть урегулированы, например, следующие вопросы:
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам в соответствии с п. 5 ст. 55, п. 5 ст. 47 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ.
1.2. Действие данного Положения распространяется на работников [наименование образовательного учреждения].
1.3. Педагогические работники образовательного учреждения имеют право на длительный отпуск сроком до одного года (далее - длительный отпуск) не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.
1.4. В стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывается время работы в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в должностях и на условиях, предусмотренных в приложении к Положению о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утв. приказом Минобразования РФ от 7 декабря 2000 г. N 3570.
2.1. В стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывается:
Фактически проработанное время;
Время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);
Время, когда педагогический работник проходил производственную практику на оплачиваемых преподавательских должностях в период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, аспирантуре и докторантуре;
Время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность), и он получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени, когда педагогический работник находился в частично оплачиваемом отпуске и получал пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
3.1. Основанием для предоставления длительного отпуска является письменное заявление работника, которое он подает администрации образовательного учреждения не менее чем за [срок] до начала отпуска.
В заявлении работник указывает продолжительность, дату начала и дату окончания требуемого отпуска.
Администрация образовательного учреждения обязана рассмотреть поступившее заявление и принять решение о предоставлении отпуска в течение [срок] со дня получения заявления работника.
По соглашению сторон время выхода в отпуск может быть изменено.
Длительный отпуск ректору, директору, начальнику образовательного учреждения, заведующему образовательным учреждением оформляется приказом Минобразования России.
3.2. Предоставление длительного отпуска оформляется приказом руководителя образовательного учреждения.
3.3. На время нахождения педагогического работника в длительном отпуске руководитель учреждения вправе принять на его место другого специалиста, заключив с ним срочный трудовой договор.
3.4. При предоставлении длительного отпуска учитываются следующие обстоятельства:
Состояние здоровья работника;
Личные и семейные обстоятельства работника;
Возможности образовательного учреждения;
Необходимость осуществления образовательного процесса.
3.5. В случае поступления нескольких заявлений о предоставлении длительного отпуска в образовательном учреждении составляется график предоставления длительных отпусков. Одновременно в длительном отпуске может находиться не более [количество] педагогических работников образовательного учреждения. При наличии трудовых ресурсов образовательное учреждение может определить иной количественный состав.
3.6. График длительных отпусков согласуется с учредителем образовательного учреждения не позднее, чем за [срок] до его начала.
3.7. Продолжительность отпуска, порядок отзыва из отпуска и прекращения отпуска по собственному желанию в каждом конкретном случае определяется соглашением работника с администрацией образовательного учреждения. При желании прервать длительный отпуск работник заявлением предупреждает администрацию образовательного учреждения не менее, чем за [срок].
В случае замещения его должности другим работником, нанятым по срочному трудовому договору, вопрос о прекращении длительного отпуска работника решается при согласии временного работника на досрочное расторжение срочного трудового договора.
3.8. Педагогическому работнику, заболевшему в период пребывания в длительном отпуске, длительный отпуск подлежит продлению на число дней нетрудоспособности, удостоверенных больничным листком, или по согласованию с администрацией образовательного учреждения переносится на другой срок.
3.9. Длительный отпуск не продлевается и не переносится, если педагогический работник в указанный период времени ухаживал за заболевшим членом семьи.
4.1. Длительные отпуска предоставляются без сохранения заработной платы из бюджетного фонда оплаты труда образовательного учреждения.
4.2. Длительный отпуск оплачивается за счет внебюджетных средств образовательного учреждения при их наличии.
4.3. Решение об оплате отпуска за счет внебюджетных средств образовательного учреждения принимается [наименование органа управления в соответствии с Уставом учреждения], а в отношении руководителя образовательного учреждения - дополнительно по согласованию с учредителем.
4.4. Администрации образовательного учреждения предоставляется право при наличии собственных или привлеченных средств оказывать педагогическому работнику материальную помощь при выходе в отпуск.
5.1. За педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, в установленном порядке сохраняется место работы (должность).
5.2. За педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, в установленном порядке сохраняется педагогическая нагрузка при условии, что за это время не уменьшилось количество часов по учебным планам и программам или количество учебных групп (классов).
5.3. Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе администрации, за исключением полной ликвидации образовательного учреждения.
6.1. Все споры, связанные с порядком и условиями предоставления длительного отпуска педагогическим работникам, рассматриваются в соответствии с настоящим Положением в комиссии по трудовым спорам образовательного учреждения, а также в судебном порядке.
Здравствуйте!
Порядок предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года регулируется Приказом Министерства образования и науки РФ от 31.05.2016г. №644
Согласно п.5 данного Приказа, «продолжительность длительного отпуска, очерёдность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счёт средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Порядком, определяются коллективным договором»
. Поэтому Вам как работодателю необходимо проанализировать коллективный договор Вашей организации, какие условия предоставления такого отпуска прописаны в нем.
Однако даже в случае отсутствия в Вашей организации коллективного договора либо если в нем эти моменты не прописаны, это не означает, что работник лишается права на предоставление такого отпуска (см. нижеприведенное разъяснение Роструда):
Педагогический работник обратился с заявлением к работодателю с просьбой о предоставлении длительного отпуска сроком на один год в соответствии со ст. 335 ТК РФ и с п. 4 части 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 25 октября 2016 года. Срок действия трудового договора истекает 31 октября 2016 года. Является ли предоставление длительного отпуска при данных обстоятельствах правом или обязанностью работодателя с учетом того, что предоставление длительного отпуска (трудовой льготы) педагогу регулируется специальными нормами указанных законов, которые обладают приоритетом перед общими нормами трудового законодательства об отпусках? Действующий коллективный договор в вузе отсутствует, денежная компенсация за неиспользуемый длительный отпуск локальными актами вуза не предусмотрена.
Так как в организации коллективный договор отсутствует и очередность предоставления длительного отпуска сроком до 1 года не урегулирована, то на основании поданного педагогическим работником заявления работодатель обязан предоставить ему такой отпуск при условии, что работник имеет стаж в размере 10 лет непрерывной педагогической работы.
Правовое обоснование:
Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ст. 335 ТК РФ).
В силу п. 5 Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 N 644 (далее - Порядок), продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Порядком, определяются коллективным договором.
Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику на основании его заявления и оформляется распорядительным актом организации (п. 6 Порядка).Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», ноябрь 2016 г.
Таким образом, основными условиями предоставления работнику такого отпуска в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 31.05.2016г. №644 являются:
Поименование его должности в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678;
Наличие у работника непрерывного 10-летнего стажа педагогической работы;
При этом необходимо иметь в виду, что по умолчанию (если иное не предусмотрено коллективным договором), такие длительные отпуска не являются оплачиваемыми. Их оплата может производиться только за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности (если таковая ведется).
Таким образом, если коллективным договором организации оплата отпуска не предусмотрена, то, узнав об этом, работник, возможно, сам не захочит уходить в столь длительный отпуск.
Педагогическую деятельность отличает повышенная сложность и ответственность. В целях поддержания нормального физического и психологического состояния преподавателей, российское законодательство предусматривает возможность создания для этой категории работников оптимальных условий отдыха и труда. Одним из способов повысить привлекательность данной профессии является предоставление отпусков увеличенной продолжительности.
В качестве правового основания для регламентации длительности отпуска педагогов, режима его организации и оплаты выступают нормы ТК РФ. Так, ст.333 названного кодекса определяет организационные аспекты рабочего времени педагогов, ст.334 раскрывает особенности предоставления удлиненных ежегодных отпусков, ст.335 регулирует предоставление длительных отпусков.
Детализацию отдельных вопросов, связанных с преподавательскими отпусками, обеспечивают следующие нормативные акты:
В соответствии с действующим законодательством работники педагогической сферы могут использовать несколько видов отпусков. Рассмотрим каждый из них более подробно.
Согласно ст.334 ТКРФ, ст.47 Закона от 29.12.2012года №273-ФЗ важнейшим трудовым правом педагогов является право на ежегодные очередные оплачиваемые отпуска. Их длительность определяет Правительство России.
Для получения возможности использовать очередной отпуск необходимо соблюдение ряда условий, включая полное выполнение учебной нагрузки и оформление в штате учреждения как основного сотрудника. Учебная нагрузка по разным категориям педагогов составляет:
Длительность декретного отпуска педагогов определяется следующим образом:
Согласно ст.335 TK РФ, п.4 ч.5 ст.47 Закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ, при наличии веских обстоятельств (например, необходимости написания диссертации) педагогам может быть предоставлен отпуск, длительность которого достигает 1 года. Отпуск такого типа может предоставляться каждые 10 лет преподавательской непрерывной деятельности.
Претендовать на получение подобного отпуска могут специалисты, должности которых соответствуют перечню, приведенному в разделе I номенклатуры должностей педагогов, участвующих в образовательной деятельности (Постановление Правительства России №678 от 08.08.2013года).
Получение длительного отпуска предполагает подачу педагогом на имя руководителя учреждения письменного заявления. При этом в обязанность руководства входит проверка наличия у специалиста необходимого 10-летнего стажа, в течение которого не использовался подобный отпуск, а также оценка возможности его предоставления в момент, на который указывает сотрудник. Если препятствий для предоставления длительного отпуска нет, то о его предоставлении издается приказ. Требуемый 10-летний стаж может быть получен в рамках педагогической деятельности в любых образовательных учреждениях с государственной аккредитацией.
Для оформления длительного отпуска деятельность педагога должна отвечать ряду критериев, а именно:
Российскими правовыми нормами регламентирована необходимость уточнения в коллективном договоре различных вопросов организации длительных отпусков, в том числе:
В случае утверждения в образовательном учреждении графиков подобных отпусков, их перенос требует согласования и с работодателем, и с педагогом.
На время пребывания в длительных отпусках за педагогическими работниками должны быть сохранены:
Необходимо учитывать, что факт предоставления сотруднику такого отпуска не оказывает влияния на время основного отпуска. У образовательных организаций нет обязанности оплачивать время пребывания в длительных отпусках, однако в коллективных договорах такая возможность может быть предусмотрена (исключительно за счет средств, самостоятельно заработанных учреждением).
В связи с особыми обстоятельствами, возникшими в рамках учебного процесса, педагог может быть отозван из отпуска. В силу ст.125 ТК РФ отзыв возможен при наличии согласия отзываемого сотрудника. Неиспользованное время отпуска по согласованию сторон может быть предоставлено педагогу позже.
Педагоги, которым установлен ненормированный день, обладают правом на дополнительные отпуска. Перечень таких специалистов устанавливается в коллективных договорах либо локальных нормативных актах с учетом учебной нагрузки, сложности деятельности и т.д. Оплата дополнительного отпуска в данном случае осуществляется из ФОТ организации. Кроме того, педагоги из зоны Крайнего Севера располагают правом на дополнительные отпуска, ввиду осуществления деятельности в неблагоприятных условиях. Их длительность в силу ст.321 ТК РФ достигает следующего количества календарных дней:
Законодательством предусмотрено и право на дополнительный, подлежащий оплате отпуск для сотрудников образовательных организаций с подразделениями, оказывающими неблагоприятное влияние неустранимого характера на здоровье.
С учетом имеющихся экономико-правовых возможностей, организации могут направлять педагогов в дополнительные отпуска за счет собственных средств. В данном случае особенности их предоставления регулируются коллективными договорами.
Минимальная продолжительность ежегодных основных отпусков, установленных педагогам, определена Постановлением российского Правительства от 14.05.2015года №466. Данным документом регламентированы вопросы длительности отпусков и их зависимость от типа образовательного учреждения, а именно:
Для расчета отпускных сумм, предназначенных к выплате педагогам, должна быть определена величина среднедневного заработка за предшествующие 12 месяцев, которая умножается на число дней отпуска. В среднем заработке должны быть учтены следующие начисления:
В качестве дополнительных стимулирующих выплат, предназначенных педагогам, как правило, рассматривается вознаграждение за успехи в педагогической деятельности. Список подобных достижений оговаривается законодательством, трудовыми контрактами и коллективными договорами.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России №818 от 29.12.2007 года установлен перечень стимулирующих надбавок, которые используются в бюджетных учреждениях. Он включает выплаты:
В соответствии с требованиями Минздравсоцразвития РФ объем финансовых ресурсов, направляемых на материальное стимулирование педагогов, должен составлять не меньше 30% от ФОТ организации.
Выплаты, имеющие стимулирующую природу, устанавливаются педагогам на основании критериев, которые позволяют оценить качество, интенсивность, показатели выслуги, результативность и общие итоги трудовой деятельности. Данные критерии вырабатываются в коллективных договорах, локальных актах на основе рекомендаций федеральных органов власти.
Отдельные аспекты системы стимулирования должны быть конкретизированы в трудовых контрактах педагогических работников. В случае введения систем оплаты труда или положений о премировании для сотрудников образовательных учреждений, информация о величине и критериях применения стимулирующих выплат должна быть обновлена в индивидуальных трудовых договорах педагогов.